viernes, 30 de agosto de 2013

SIN SABER QUE HACER Y OLVIDANDO LA HISTORIA

SIN SABER QUE HACER Y OLVIDANDO LA HISTORIA

Ovidio Roca

Escuchamos de la gente de bien (aquella que aspira vivir en una sociedad de leyes, de economía formal, de trabajo, de paz y armoniosa convivencia ciudadana),  que su vida no ha mejorado y que el país es cada vez más violento, inseguro, por lo que la situación del país es insostenible y, “hay que hacer algo”.  En lo que ya hay más dudas y opiniones diversas es en qué se puede hacer y cómo hacerlo.

Aunque la sensación es de bonaza; en la estructura y en la esencia, el modelo socialista comunitario muestra su fracaso, en la economía,  en las actividades productivas, industriales y agropecuarias, las que no se han diversificado ni incrementado; y con prácticamente un solo rubro de exportación, el gas, beneficiado por ahora de un alto precio.

En general se vive una situación cada vez más complicada, que está afectando a todos los órdenes de la vida, de la economía, los valores ciudadanos y sintiéndonos todos, presa de la anarquía, la violencia y el narcotráfico. Respiramos un ambiente de desconfianza e inseguridad tan profunda, que no se puede hablar ya de soluciones parciales o cortoplacistas.

También algo crece y se desarrolla, pero lamentablemente no es para bien, es la economía informal, en la cual casi el setenta por ciento de la población encuentra su forma de sobrevivir. Y también crecen los dólares del narcotráfico,  que alimentan esta economía informal y los que con su abundancia mantienen la estabilidad cambiaria del boliviano.

El problema es que un modelo de país con estas características, tiende hacia los que se llama estados fallidos, estados forajidos. Que no son viables ni sostenibles en lo productivo, en lo social y menos aún en lo ético.

Conocemos que el modelo estatista y populista que aplica el gobierno y sus amigos de la ALBA, han venido fracasando y no de ahora sino desde hace rato y de manera reiterativa en todo el mundo, también en latinoamericana, pero no logramos aprender la lección.

Hace menos de treinta años vivimos en Bolivia una dramática etapa de populismo que dejo pésimos recuerdos, pero ninguna enseñanza para evitar repetirla. Empezó en Chile, con el triunfo de Allende y posteriormente con Siles Zuazo (1984-1985). En estos dos países se desato una ola de anarquía, incertidumbre, paralización de la producción; miles de izquierdistas de todas partes iban y venían a participar del carnaval progre, de la fiesta popular, mientras las amas de casa y los trabajadores corrían de un lado a otro para buscar que comer y comprar su dólar, antes que sus bolivianos difícilmente ganados pierdan su valor barridos por la inflación. La gente miraba espantada tamaño desorden, un ambiente de inflación que en Bolivia llego al veinte mil por ciento y donde el dinero para pagar sueldos y deudas públicas no alcanzaba, así es que se impriman cada día millones de papeles y se añadían ceros.

Cuando la situación se hizo insostenible en Chile acudieron al Ejército para que ponga orden y en Bolivia, dado que el Presidente Siles era un patriota honesto pero engañado, el mismo decidió retirarse y llamo a elecciones para dar paso a otro gobernante que pueda solucionar el desastre.

Le toco esta labor de salvataje al Dr. Víctor Paz, un verdadero estadista que puso orden en la economía y en los mercados, paro la inflación y diseño una política económica que condujo exitosamente al país por varios años.

Pero nos olvidamos de la historia y con el MAS nuevamente repetimos la receta populista, aunque ahora apoyados por el Chavismo y los altos precios internacionales del gas. Recordemos la herencia de reservas de gas ya descubiertas y contratos para exportar vigentes y con buenos precios, que recibió el MAS, que están siendo dilapidados y permiten que el fracaso pueda aún disimularse.

Tanto tiempo, tanto dinero y tanto esfuerzo perdido en estos últimos siete años, pues cuando este gobierno deje el poder, pues todos terminan dejándolo, habrá que trabajar para empezar de nuevo y no desde cero, sino desde mucho más atrás, desde curar el odio racial y la mentalidad rentista inculcada, desde reconstruir las instituciones destrozadas y recuperarnos del fracaso nacional.

Para avanzar en este nuevo rumbo y pese a las dificultades por la actual cooptación del mecanismo electoral, la opción debe ser siempre democrática. Para ello los partidos políticos necesitan organizarse y hacer una propuesta de país y ofrecer a todos un pacto por el país. Necesitan conseguir apoyo electoral y no en base a demagogia (algo difícil); impulsando a la sociedad para que se movilice con todas sus instancias, fuerzas y medios a su alcance (que son muchos) haciéndoles ver que si quieren tener futuro necesitan ponerse de acuerdo y avanzar y trabajar de forma unitaria y en base a un programa nacional y democrático.

Si queremos preservar el futuro de los que vienen, se hace necesario un compromiso ciudadano para la construcción de un otro país y una sociedad viable. Esto implica un cambio integral de mentalidad, un rearme moral, un nuevo paradigma social hecho de dignidad, responsabilidad y eficacia, un esfuerzo colectivo de toda una sociedad nuevamente ilusionada por un proyecto común, capaz de aunar voluntades y sumar compromisos. Y eso significa un verdadero cambio de modelo.

No se trata ahora, solo de denunciar y protestar, sino entender lo que ocurre, de buscar alternativas e imaginar proyectos para una mejor vida y una feliz convivencia ciudadana. De construir una propuesta de país, una propuesta de vida; con principios y valores éticos, de trabajo, de producción, de respeto al medio ambiente, de consumo responsable, de convivencia y solidaridad humana.


ovidio roca.wordpress.com

domingo, 18 de agosto de 2013

TO BE OR NOT TO BE

TO BE OR NOT TO BE

Ovidio Roca
“Ser o no ser, he aquí la cuestión. ¿Qué es más elevado para el espíritu, sufrir los golpes y dardos de la insultante fortuna o tomar armas contra el piélago de calamidades y, haciéndoles frente, acabar con ellas? Morir..., dormir; no más!!”. 
Hamlet, Príncipe de Dinamarca.

La epidemia de ALBA y el populismo están empezando a ceder; vemos datos alentadores con el triunfo de Capriles en Venezuela, la derrota KK en las primarias de Argentina y el evidente desencanto de los bolivianos por el indigenismo demagógico y el socialismo comunitario.  
La demagogia indigenista ha fracasado y se lo constata con los resultados del Censo 2012. En los últimos años, la gente ilusionada y buscando conseguir ventajas, se asumió indígena y como esto no funciono, pese a haber elegido un presidente indígena, decidieron volver a ser bolivianos; esa variopinta población mestiza que constituye la Nación Boliviana en construcción. Y peor aún les fue a los verdaderos originarios y habitantes de nuestras llanuras, que fueron y son reprimidos, golpeados y perseguidos con saña. 
El Socialismo Siglo XXI, constituye la ALBA, regímenes totalitarios, que para dominar a sus pueblos vienen condicionando a la personas para que les sean sumisas, y para ello les enseñan una cultura rentista, recibir algún regalo, una prebenda que no es retribución de su trabajo, de su capacidad tecnológica, de su creación artística y cultural; sino de la dadiva, y eso los hace dependiente y sumisos a los autócratas del gobierno.
En la misma lógica, se propugna el igualitarismo, el hombre masa, a pesar de saberse que la belleza y riqueza de las personas está en la diversidad de sus personalidades, habilidades y saberes diferentes, que redunda en vocaciones, artes y oficios diversos. Igualmente se coarta la libertad de elegir y las posibilidades de avanzar hacia el futuro, en un sistema de libertades, en un Estado de derecho donde todos somos iguales ante la ley.
Estamos ya en las finales de los gobiernos socialistas Siglo XXI y Comunitario, de aquellos políticos que detestan el capitalismo en el discurso y que en la práctica lo disfrutan y ejercen de manera salvaje y destructiva, explotando de manera irracional a los trabajadores y a los recursos naturales. Son los años finales del régimen pero los más peligrosos, pues ante la inminencia de la derrota se radicalizan y vuelven más crueles y opresores.
Esto significa que aún hay bastante camino por recorrer, y para ello hace falta una necesaria toma de conciencia ciudadana, especialmente de las clases medias y los grupos de jóvenes indignados, para que hagan algo más que protestar, y definan y ejecuten acciones prácticas para construir un futuro de libertad y progreso, para ellos, su familia, su país y hacia allí, con pasión y principalmente con espíritu unitario, encaminen todos sus esfuerzos.

NOT TO BE 
No existe en todo el país, la mínima credibilidad en el Gobierno y menos existe principio de autoridad. No se tiene confianza en el Estado porque se sabe o se cree, que los funcionarios del gobierno mienten, extorsionan, hacen las cosas mal y amañadas; por interés político, por ineptos y por corruptos.
Pero el problema más grave es que, ante esta total falta de credibilidad en las instituciones, en la justicia, en la policía, en los políticos; cunde la anarquía y la anomia y la gente hace caso omiso de todo orden y actúa por su cuenta y sin acatar ninguna norma. Los llamados movimientos sociales no reconocen ninguna ley ni disposición que consideran afecta sus intereses personales y de grupo y exigen absolutamente todo del gobierno; piden, como les enseñaron, prebendas y regalos y presionan hasta que lo consiguen, aunque sean meras promesas. Ante la ola de crímenes, la inseguridad  y la impotencia de las autoridades policiales para frenarlo; en cada vez más lugares, se hace justicia por propias manos, y se golpea, se quema y mata a los delincuentes o posibles delincuentes.
En Bolivia se da un proceso al parecer contradictorio, pues mientras se busca imponer un modelo centralizado y totalitario, se instaura la “oclocracia” (1), y se produce un ambiente de anarquía y anomia, el mundo ideal para el narcotráfico, la delincuencia y la informalidad.
Entre tanto los expertos hacen diagnósticos, los comentaristas escriben quejas, los jóvenes se indignan y todos ellos sin propuestas, sin comprometerse en hacer algo efectivo para mejorar.

TO BE
El actual “proceso de cambio” nos ha llevado a la desinstitucionalización y perdida de valores, por lo que necesitamos recuperar la confianza, creer en alguien y en algo; en el país, en la justicia, en la policía, en los empresarios, en los políticos, en la honestidad, en la moral, en la familia.
Necesitamos desarrollar un sentido de humanidad, con valores éticos y responsabilidad personal; crear arte verdadero, imaginativo, como expresión de la verdad y de la belleza (no mero espectáculo para entretener, divertir); construir familia, sociedad, hacer historia, futuro, libertad. Construir empresas productivas eficientes y con responsabilidad social y ambiental.
Desarrollar un sentido de pertenencia a la cultura local y vincularse a la sociedad global; una sociedad en permanente construcción y perfección, que crea símbolos, instituciones, valores, creencias que son las que nos expresan y trascienden, y sin los que ningún hombre ni ninguna colectividad existirían.
Hace falta una revolución del comportamiento, construir credibilidad y confianza: con científicos que innovan, artistas que crean belleza y verdad, industriales que producen eficientemente,  universidades que enseñan conocimiento científico útil y en profundidad, agricultores que producen sin afectar al ecosistema en el que vivimos y del que somos parte, personas que consumen con inteligencia y solo lo necesario, políticos y estadistas honestos y dedicados, y sobre todo con ciudadanos que cumplen y respetan las normas y asumen plenamente sus responsabilidades.
Caminante no hay camino, dice el poeta, se hace camino al andar. Un camino que consiste en imaginar, diseñar y proyectar nuestro destino como sociedad y como personas; sabiendo que el camino es tan importante como la meta.
No es posible mantenerse indefinidamente en el eterno dilema Hamletiano de ser o no ser; la vida exige una respuesta y una acción práctica, en el marco de los principios de la democracia y la no violencia, de todos y cada uno de nosotros, pues "algo huele a podrido en Dinamarca" y necesitamos definirnos por el Príncipe de Dinamarca o el jilakata de Catumarka.

(1)  Oclocracia: "la tiranía de las mayorías incultas y el uso indebido de la fuerza para obligar a los gobernantes a adoptar políticas, decisiones o regulaciones desafortunadas". Polibio año 200 a. C. Para este historiador griego, la oclocracia era el fruto de la acción demagógica.






domingo, 11 de agosto de 2013

UNA CORTA HISTORIA DE LA HUMANIDAD

UNA CORTA HISTORIA DE LA HUMANIDAD (*)

Ovidio Roca

Mirando con distancia y amplia perspectiva la historia del ser humano y su cultura, recién nos damos cuenta de lo breve que es: cincuenta mil años como especie humana y cinco mil años de civilización. Un corto tiempo en el que hemos logrado admirables avances; en la ciencia, el arte, la cultura y también en el  perfeccionamiento de las técnicas para matarnos los unos a los otros y en destruir nuestro hábitat.

En su tránsito histórico y geográfico, los hombres se han ido adecuando paulatinamente a su entorno físico y social. Partiendo de una común raíz genética africana, se han adaptado a su medio, han cambiado de color, tamaño, cultura; han adquirido bienes, tienen percepciones  y costumbres diversas; pero en el fondo, como sus ancestros hace un millón de años, siguen mirando temerosos desde la antigua cueva neolítica: inseguros y solitarios. Sufren por la inminencia de muerte y el futuro incierto y sienten un profundo vacío desde el cual continúan construyendo mitos, líderes, dioses y rituales, que llenen su angustia existencial. 

Hace dos millones de años en África, un homínido casi humano el Australopitecos,  talló en la piedra una punta de flecha, se irguió momentáneamente sobre sus patas traseras, dejo de mirar al suelo y vio el horizonte.
 
Hace un millón de años el hombre de Neandertal, aprendió a manejar el fuego y mejoro la industria lítica.
 
Hace 50 mil años, desparecen los Neandertales y el hombre de Cromañón, el hombre actual, inicia su expansión por el mundo: Europa, Australia y América; fabrica armas y herramientas de madera y hueso, usa pieles para vestirse y crea admirables pinturas rupestres. Tiene una sociedad organizada; vive  en clanes, bajo una hegemonía patriarcal.

Y hace 5 mil años, la historia se acelerara exponencialmente, se desarrolla la agricultura, la cerámica, el uso de los metales, los centros poblados, la escritura, y se da inicio a la civilización.
 
Hace 44 años el hombre sale fuera de la tierra y pisa la luna (1969)
 
Hace 23 años nos conectamos a la Web (1990) y con ello al mundo de la comunicación instantánea.
 
Transcurrieron dos millones de años para que el ser humano pase del hacha de piedra, al manejo del fuego, a la agricultura y adquiera una cultura escrita. Y casi ayer, en los últimos tres mil años surgen los grandes pensadores, Platón, Aristóteles; narradores como Homero, Shakespeare, Cervantes y músicos, Mozart, Beethoven. 
 
En los últimos cincuenta años, con el uso y avance de la ciencia llegamos a la luna y exploramos todo nuestro sistema solar; podemos comunicarnos instantáneamente con cualquier parte del mundo y tenemos acceso gratis a la cultura e información universal vía Internet. 
 
Sin embargo, en nosotros prevalece el miedo y con éste surge el odio, los celos, la ansiedad, el deseo de poseer, de dominar. 
 
La historia nos muestra, que desde siempre, la mayor parte del esfuerzo de la humanidad se dedicó a construir armas y con ellas a matarnos los unos a los otros. El hombre es en esencia violento y durante cientos de años ha estado hablando de no-violencia. La violencia es real, es lo que es; la no-violencia no es real, es una  idea, un ideal y necesitamos militar en ella. 
 
Para bien y como esperanza para la humanidad, existe en nosotros un fondo de humanidad que permite que todos podamos entendernos y respetar a nuestro prójimo; solo hace falta que lo hagamos y la forma es empezar ahora y por casa.
 
Es una breve historia y también breve puede ser la que resta, ante el irrespeto al otro, la intolerancia y el desarreglo que hacemos de nuestro hábitat.
 
(*) Referencias tomadas del Internet, la biblioteca universal, que contiene en texto, imagen y sonido, todo lo bueno y lo malo de la humanidad.
 

ovidioroca.wordpress.com

martes, 6 de agosto de 2013

NOTAS Y APUNTES DEL ESTADO PLURINACIONAL

NOTAS Y APUNTES DEL ESTADO PLURINACIONAL

Ovidio Roca

EVADAS OLOROSAS

El gobernante cocalero llamó a “descolonizarse del lujo” y criticó a las personas que se cambian de ropa varias veces. En Orinoca se usaba la vestimenta “hasta que se caiga del cuerpo” y “solo se sacaba la chompa para zurcir los codos rotos y para buscar piojos”.  ¡Esto huele a libertad, huele a tierra, huele a Pachamama!, decía emocionado uno de los invitados; un progre español con ropa de marca, también olorosa y viáticos caros. 

NUEVA RELIGIÓN

El gobierno plurinacional establece un nuevo culto religioso, la Iglesia renovada pachamamista, a lo que Groucho Marx acoto: “La religión pachamamista es la cocaína del pueblo”.  

SOCIALISMO COMUNITARIO

Receta del socialismo comunitario en la Cumbre Antiimperialista:
Expulsar embajadas gringas, nacionalizar los recursos naturales, crear un parlamento tipo “le meto no más” y después que arreglen ellos.

Los enemigos son, además del imperialismo y los países europeos, nuestros vecinos de la Alianza del  Pacifico, países democráticos que trabajan y producen para mejorar y progresar.

Mucha plata, 95.000 millones de dólares, cinco veces más que en 25 años de gobiernos anteriores, fue el gasto realizado en 7 años por el gobierno plurinacional socialista comunitario.

CENSO: PLAN DE EXCLUSION DEL 58 % DE LOS BOLIVIANOS POR SER MESTIZOS.

Declaraciones antes de conocerse los resultados del Censo:

“Los que se consideran mestizos dentro de Bolivia no tienen territorio, cultura, religión ni idioma, por lo que no fueron considerados en el Censo de Población y Vivienda del 21 de noviembre”, dijo Félix Cárdenas, Viceministro de Descolonización.

“Se contabilizará el número de mestizos en el país si los entrevistados señalan pertenecer a esta categoría, pero el dato “anecdótico” no será procesado”, explico Ricardo Laruta,  Director del Instituto Nacional de Estadística (INE).

ovidioroca.wordpress.com


lunes, 5 de agosto de 2013

Memorándum del Bicentenario Cruceño

Memorándum del Bicentenario Cruceño

Ovidio Roca

(Aporte para el debate a solicitud del Comité Cívico Femenino de Santa Cruz,  Septiembre del 2010)

INTRODUCCIÓN


“No heredamos esta tierra de nuestros antepasados, la tomamos prestada de nuestros hijos” Proverbio Sioux
   
Antes que nos destruya el miedo, la miseria y el desaliento, los ciudadanos cruceños y bolivianos necesitamos asumir el reto y el compromiso de salvar nuestro futuro, trabajando por el desarrollo y el bienestar de nuestra familia y de nuestro pueblo, buscando preservar nuestra libertad y en procura de acrecentar nuestro patrimonio cultural, económico y ecológico. Y esto necesitamos hacerlo juntos, todas las personas e instituciones que habitan y trabajan en esta tierra y desean el progreso con democracia y libertad.

Bolivia se ha convertido en un Estado aprisionado por los estigmas y el rencor del pasado y esta manejado por facciones políticas y corporativas que siguen recetas fracasadas y actúan fuera de las lógicas del progreso democrático y económico de la Humanidad. Esta visión regresiva y racista nos margina de los nuevos paradigmas del conocimiento y de la información, aislándonos cada vez más de la modernidad y del progreso de los pueblos. Semejante situación no puede ser aceptable para nosotros ni para nuestros hijos, para quienes deseamos un mejor futuro por encima de todo.

Si queremos avanzar hacia un futuro común de libertad y prosperidad, necesitamos  empezar a ponernos de acuerdo y constituir un Frente de Convergencia y Unidad Nacional que sea portador y ejecutor de un Proyecto de sociedad que cuente con el consenso y el apoyo de nuestro pueblo y de los líderes nacionales y regionales, y que nos permita superar la polarización entre “etnias”, entre regiones y entre el campo y la ciudad, a la que estamos siendo irresponsablemente empujados por el actual gobierno.

Existen líderes cívicos, sociales, empresariales, partidos y agrupaciones políticas y la diaria emergencia contestataria de innumerables grupos democráticos en todo el país; una sociedad movilizada en su acción diaria y dispuesta a sacrificarse para garantizar la seguridad y prosperidad para sus hijos. Esto puede ser la clave del verdadero cambio hacia la paz social, la unidad nacional y el progreso en libertad; solo hace falta que construyamos confianza y nos pongamos de acuerdo en la Propuesta y el Proyecto, bajo un liderazgo creíble y unificado.

El paradigma del futuro es el Desarrollo Sostenible, una filosofía que busca mejorar la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones, integrando prosperidad económica;  responsabilidad social, personal y empresarial; conservación de los recursos naturales y el medio ambiente y, fundamentalmente, la consolidación de un marco político-institucional que garantice la sostenibilidad de nuestro desarrollo.

No se trata del discurso ambientalista, somos conscientes que el cuidado del medio ambiente y la biodiversidad no llegará a formar parte de las prioridades de nuestros conciudadanos en tanto estos no hayan satisfecho sus necesidades básica; cuando hay hambre y miseria el medio ambiente es desechable. Recién cuando las actividades de preservación y mitigación ambiental realizadas las personas y las empresas son premiadas con una justa retribución económica y un merecido reconocimiento social, estas se hacen sustentables. De ahí la necesidad de enfrentar el tema ecológico desde una perspectiva de beneficio económico personal y colectivo.


I.   PROBLEMAS DE ESTRUCTURA:
LAS CAUSAS DE NUESTRO SUBDESARROLLO

En Bolivia y en Latinoamérica el atraso tiene fundamentalmente un origen político-institucional; vale decir que el subdesarrollo económico que padecemos es consecuencia de nuestro subdesarrollo político y cultural y por ello nuestro principal reto es superar esta situación con liderazgo moderno, institucionalidad, justicia social, participación, educación, ciencia y tecnología y, fundamentalmente, con trabajo productivo, pues definitivamente la única forma de superar la pobreza es creando riqueza.

Nuestro reto para superar este atraso enfrenta varios escollos y principalmente aquellos que afectan a la construcción de la institucionalidad y la confianza, bases fundamentales para el progreso, y estos son los que debemos, de inicio superar como sociedad y como organizaciones:

Ausencia de un Estado de Derecho

El desarrollo productivo y sostenible no es viable sin un Estado de Derecho que garantice el imperio de la Ley. El bienestar de la ciudadanía requiere de Gobierno e instituciones sólidas, estables y transparentes, de una práctica de cumplimiento de la ley, donde todos asumimos nuestras obligaciones, base de nuestros derechos. Donde exista gobernabilidad y estabilidad política y económica, seguridad jurídica y física para todos los ciudadanos sin distinción; leyes justas y jueces probos; en un marco de democracia representativa, propiedad privada, economía de mercado y equidad social; requisitos indispensables para construir una sociedad  moderna, solidaria y progresista.

Respeto al derecho de propiedad y de la tierra

La base para incentivar el trabajo del productor campesino, del indígena o del inversionista privado es la confianza, y esta proviene de la plena vigencia de los derechos de propiedad y aquellos sobre la tierra, claramente definidos y legalmente reconocidos.
No es posible invertir, aumentar la producción y las exportaciones y, por lo tanto, generar ingresos y empleo si no existe seguridad jurídica y física sobre la propiedad de las empresas, los bienes, las patentes, la tierra; las concesiones forestales, mineras, de hidrocarburos  y de servicios otorgadas legalmente por el Estado.

Inclusión ciudadana

La pobreza afecta a todos los bolivianos y en todas las regiones del país, y nuestro reto como sociedad civil y política es disminuirla, porque de lo contrario la desigual distribución de la riqueza generará mayor inestabilidad, intolerancia y confrontación social.

Debido a la falta de oportunidades, muchos compatriotas han abandonado sus pueblos en busca de un mejor futuro. Por ello, quienes creemos que nuestro presente y nuestro futuro está en Bolivia, debemos empezar a construir un país que nos incluya a todos, encarando acciones prácticas, eficaces y sostenibles para erradicar la pobreza y la marginalidad.

Limitaciones de acceso a mercados internacionales

Para promover su autosuficiencia y desarrollo Bolivia requiere de un Gobierno Nacional que no ponga trabas a la producción, al comercio y a las exportaciones y más bien la incentive.

Necesitamos alcanzar compromisos con los países desarrollados para que reduzcan los subsidios internos y los aranceles proteccionistas que aplican a los productos agrícolas,  facilitando el acceso de nuestra producción a sus mercados. Más que apoyos financieros y políticos condicionados, lo que necesitamos es acceder libremente al mercado y al comercio nacional e internacional, con reglas claras, justas y democráticas.

Por nuestra parte, debemos hacer un país seguro y confiable, elevar la competitividad de sus regiones e impulsar el desarrollo tecnológico y la industrialización, atrayendo inversiones productivas.

Precaria y deficiente vinculación física con los mercados.

El costo para transportar nuestra producción al mercado mundial resulta excesivamente elevado en relación a otros países de la región, lo que nos obliga a ser más eficientes en investigación, logística, industrialización, procesamiento y mercadeo de nuestros productos
Para ser más competitivos es urgente definir y ejecutar un plan departamental y nacional de construcción de infraestructura de transporte (aéreo, vial, ferroviario y fluvial) para facilitar la vinculación física desde las zonas de producción hacia los mercados externos.

Sobre todo debemos crear conciencia que los derechos de unos concluyen cuando empieza el derecho de los demás. Que las modalidades de protesta social no signifiquen bloquear carreteras y vías, que tornan imposible el normal tráfico y nos empobrecen MAS y MAS cada día.

Desincentivo a la empresa privada formal y crecimiento de la empresa pública y la economía del narcotráfico

Un país no puede sobrevivir si no da solución a los problemas de la producción, el suministro de bienes y servicios para el consumo, funciones que se realizan con inversión privada, tanto nacional como extranjera. Si continuamos generando condiciones de inseguridad no se realizará inversión en el país y por tanto pasada esta coyuntura de precios altos de materias primas, llegaremos a una situación de desabastecimiento de diesel, gas y gasolina que paralizara el transporte, la agricultura y disparara la crisis social

A contramano de la experiencia internacional, la actual política de gobierno busca eliminar la empresa privada productiva y sustituirla por empresas publicas, en manos de funcionarios improvisados del partido de gobierno que desconocen lo que es gestión, productividad y eficiencia y convierten a las empresas en fuentes de lucrativo negocio durante la fase de licitación y en fuentes de empleo para los amigos del gobierno en la operación.

A su vez se expande como una marea que lo invade todo, la economía del narcotráfico y el contrabando, con su correlato de violencia, drogadicción y desestímulo para la economía formal y legal.

Es un hecho incontrastable que si no se promueve el empleo estable, no se da prioridad a la inversión, no se favorece la competencia en beneficio de los consumidores, no hay crecimiento sostenible de nuestra economía y no se hace más equitativa la distribución de la renta y la riqueza.


II.           NECESIDAD DE UNA CULTURA INSTITUCIONAL

            La actitud y comportamiento de las personas, así como la estabilidad y la credibilidad de las instituciones son factores fundamentales para el progreso de los pueblos:

Convivencia ciudadana en un ambiente de libertad

Un proyecto país, es un proyecto de sociedad y esto implica esencialmente la visión de de un gran proyecto de convivencia ciudadana. Esta convivencia requiere de un ambiente adecuado que se sustenta en la libertad y en un modelo de Estado moderno, basado en la vigencia irrestricta de un Estado de Derecho con equilibrio y separación de poderes. Un Estado con un Tribunal Constitucional que nos garantice el respeto a las leyes. Un Estado descentralizado y con Autonomías Departamentales verdaderas. Un Estado Regulador que garantice el manejo transparente, competitivo y eficaz de las empresas públicas y privadas y, sobre todo, un modelo de Desarrollo Sostenible, participativo, con equidad, igualdad, respeto, justicia social y oportunidades para todos.

Un modelo de Estado para el ciudadano

Necesitamos un modelo de Estado que funcione efectivamente para cada ciudadano: que defienda sus libertades civiles y económicas, su propiedad, su seguridad personal y la de sus bienes y que otorgue al pueblo confianza y ambiente propicio para desarrollar todas sus potencialidades en libertad. No podemos admitir la regresión a modelos racistas y fracasados como el fascismo, el comunismo y su remedo contemporáneo, el Socialismo del Siglo XXI.

Debemos mirar mas allá del campanario, ver el mundo sin anteojos ideológicos; los viajes y el Internet nos enseñan lo que se esta haciendo bien en los países que han tenido éxito en su gestión económica y aprender qué cosas se pueden imitar para mejorar nuestra propia economía  y también examinar a los países que han fracasado. No necesitamos repetir errores y para quienes quieran verlos, están patentes para desgracia de sus pueblos, en Cuba, Corea del Norte, Venezuela y Bolivia.

Servidores públicos con sentido ético y capacidad de gestión

La gestión pública para la Bolivia Autonómica se hace con funcionarios capaces e idóneos, con principios éticos, honestidad personal, y seleccionados en función al mérito. Las instituciones, como el pescado, se pudren desde la cabeza: si una institución es manejada por incapaces y corruptos, esta reproducirá la corrupción y la ineficiencia sin límites.

La educación como motor del desarrollo

La economía global está basada en el conocimiento y requiere de gente cada vez mejor preparada. Todos los países del mundo tienen ese desafío y aquellos que van a triunfar y sobrevivir son quienes tengan el mejor sistema educativo. Es decir, el que produzca los mejores científicos, de ahí que un requisito básico para el desarrollo es contar con educación de calidad, con escuelas y con profesores bien formados y bien pagados. El puesto del maestro o catedrático no debe ser una “peguita” a la que acceden los menos dotados, sino un apostolado de los más capaces, honestos y responsables.

Nuestra época con una población mundial que sobrepasa la capacidad de sustento del Planeta, enfrenta los mayores desafíos ecológicos y sociales y el futuro esta en la innovación que permita producir mas y mejor; con menos materia prima y menos impacto sobre el medio ambiente. Esto significa crear nuevos productos y para innovar hace falta educar, formar ingenieros, científicos y técnicos con el razonamiento lógico y científico que da el aprendizaje de la matemática. Actualmente nuestros bachilleres se aplazan al ingresar en la universidad pues no saben aritmética y menos razonamiento verbal.

Si queremos mejorar la economía de nuestro país y hacerlo más competitivo, necesitamos físicos, químicos, ingenieros, técnicos, médicos, educadores, expertos en informática creadores de software y hardware, biólogos moleculares, profesores del idioma de la ciencia, el inglés y todos ellos, con principios éticos y valores humanos universales.

Para mejorar la eficiencia no hay nada mejor que la emulación y competencia, por lo que se debería pensar seriamente en dar a las familias de cada municipio un “vale” de educación con el que los padres puedan pagar el estudio de sus hijos, eligiendo la escuela y la Universidad más eficiente de su circunscripción. Igualmente los maestros que sobrepasen los estándares de capacitación de sus alumnos, deberían ser premiados económicamente.  El conocimiento es y fue siempre la base del poder.


III. HACIA UN PROYECTO DE PAÍS MODERNO Y EXITOSO, CONSTRUIDO DESDE LO LOCAL

Nuestro reto es construir un nuevo país partiendo desde cada uno de los Departamentos y regiones de Bolivia, buscando la unidad en la diversidad, desde las provincias y municipios y desde sus particulares visiones culturales; utilizando las grandes potencialidades, recursos y proyectos y esas extensas redes sociales y económicas que interconectan regiones y países.

Se trata de construir una propuesta nacional de desarrollo sostenible, productivo y competitivo, con equidad y con inclusión, que permita mejorar la calidad de vida de los bolivianos.

Con la extraordinaria valorización de las materias primas en el mercado internacional, la presente coyuntura económica viene ofreciendo a Bolivia condiciones muy favorables para promover su desarrollo. Para aprovecharla adecuadamente necesitamos construir agendas de Proyectos en cada uno de los Departamentos y Municipios, que nos permitan atraer inversiones, gerencia y tecnología, capaces de activar y desarrollar las potencialidades regionales. Esta es la única vía, históricamente válida, para avanzar hacia la creación de capital social y de valor agregado.

Esto lo tenemos que hacer a partir del reconocimiento de nuestra herencia natural, de nuestra diversidad cultural, social, ecológica y económica, y eliminando toda forma de discriminación o de intentos de dominación de unas regiones sobre otras, de unas culturas sobre otras.

IV.      AGENDA DE TRABAJO Y RESPONSABILIDADES
  
En esta difícil coyuntura donde se juega el futuro de nuestra sociedad, se nos demanda a todos hacer propuestas para la construcción de un país sostenible, próspero y solidario, que es nuestro hogar y el de nuestros hijos, buscando resultados prácticos en la calidad de vida de las personas: paz y seguridad en nuestras calles y nuestro pueblo; más y mejores empleos e ingresos; más y mejores bienes y servicios, y mejores condiciones en nuestro entorno social y ambiental; vale decir, desarrollo sostenible para todos los ciudadanos.

El poder y la responsabilidad de lograrlo lo tenemos todos: las familias, los ciudadanos y especialmente los dirigentes sociales, institucionales, políticos y religiosos, los que no pueden seguir anclados en el pasado, buscando culpas y errores en el prójimo, temerosos de ejercer sus competencias, eludiendo sus responsabilidades, exigiendo al Gobierno Central lo que no puede o no quiere dar.

Esta agenda para garantizar su seguridad y progreso, debe ser plasmada en un Pacto de Desarrollo Productivo y Competitivo, a través de una estrecha alianza entre el Gobierno Departamental, los Gobiernos Municipales, las Empresas, la Sociedad Civil, el Estado Nacional, y la decidida participación de las organizaciones y Partidos Políticos.

Un pacto que permita implementar y mantener políticas públicas estables y duraderas fruto de un acuerdo regional participativo y abierto a los diferentes actores protagónicos de la sociedad civil cruceña.

Una Propuesta y un Plan de Acción que conlleva tareas y responsabilidades para los ciudadanos y el conjunto de instituciones del Departamento.

a) RESPONSABILIDAD DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

Los partidos políticos son en democracia los intermediarios entre la sociedad y el Estado. Este difícil momento demanda su refundación sobre bases doctrinarias y especialmente principios éticos para que contribuyan a fijar rumbos para el país y aporten a la gobernabilidad del Estado y a la economía; pues es la actividad productiva, la microeconomía, la que genera los empleos e ingresos y lo que en realidad importa a la gente en su vida cotidiana.

Cabe a los partidos políticos en esta coyuntura, trabajar en dos ámbitos. Por un lado elaborar la sustentación necesaria para que de una vez se constituya el Tribunal Constitucional independiente y probo, y se impugnen los artículos de la Ley Marco de Autonomías que no condicen con lo establecido en la actual Constitución Política del Estado.
Por otro lado, trabajar desde ahora en la formulación de una nueva Constitución Política que sustituya la actual que atiza el racismo y promueve la confrontación regional; que desconoce a la nación boliviana penosamente construida en cinco siglos y reconoce derechos exclusivamente a 36 tribus (cuando sabemos que es un grupículo palaciego el que manda) excluyendo a la mayoría de bolivianos mestizos, proponiendo otra acorde con el sentir de todos los Departamentos del país, que una a sus habitantes sin ningún tipo de exclusión y que respete las autonomías.

b) RESPONSABILIDADES Y TAREAS DEL GOBIERNO DEPARTAMENTAL

Santa Cruz ha votado y decidido ejercer una autonomía efectiva, de manera de poder gestionar eficientemente su desarrollo y esta es una decisión que no podemos dejar de lado. Si bien hemos avanzado al haber logrado que en la constitución política vigente se establezca la existencia de Gobiernos Departamentales, las competencias le han sido fuertemente recortadas.  En consecuencia el nivel y calidad de gestión que planteamos en nuestro estatuto autonómico no ha sido el esperado, tanto por la actitud centralista y totalitaria del actual Gobierno como por la débil capacidad de la Gobernación de ejercer y ampliar sus competencias.

Es fundamental que el Gobierno Departamental encare acciones prácticas, una gestión eficaz y cotidiana que posibilite avanzar hacia un desarrollo sostenible, buscando el bienestar de la población cruceña.

Santa Cruz tiene una experiencia exitosa en proyectar y construir su propio desarrollo, Este fue conseguido cuando nos fijamos metas, programas y proyectos y decidimos con profesionalismo, trabajo cotidiano y mística construirlo tesoneramente día a día, mediante la acción del Comité de Obras Públicas y CORDECRUZ que cambió el rumbo de nuestro pueblo.

Para avanzar hacia un mejor futuro, hoy en día disponemos de información sobre áreas y actividades estratégicas y, en un trabajo conjunto de municipios, pueblos indígenas originarios, Gobernación, productores y sociedad civil, es posible fijar prioridades y pautas para su aprovechamiento y desarrollo.

Es responsabilidad de la Gobernación, junto a los actores sociales, proyectar y gestionar la Estrategia Departamental de Desarrollo Sostenible con Inclusión, en un ambiente democrático, y lograr un necesario Pacto de Desarrollo Productivo y Competitivo que comprometa a todos los actores.

En el Anexo se reseñan algunos componentes y áreas de gestión para un Plan de Desarrollo Departamental.

c) RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

Los municipios son la instancia de gobierno más cercana al ciudadano y responsable de la gestión y control del ordenamiento espacial de la infraestructura y de los servicios básicos que requieren los pobladores urbanos y rurales.

En el Anexo se reseñan algunos componentes y áreas de gestión para un Plan de Desarrollo Municipal.

d) RESPONSABILIDADES DEL SECTOR EMPRESARIAL

El empleo, que el pueblo tanto necesita, se produce como consecuencia del flujo de inversiones, innovación, producción y comercio; es una falacia pensar que el Gobierno lo vaya a crear por decreto, aumentando la burocracia estatal o creando empresas publicas, ineficientes y deficitarias, buenas solo para repartir pegas y generar comisiones a los dirigentes.

Necesitamos desarrollar la manufactura pues es uno de los sectores que genera más valor agregado y empleos formales. Santa Cruz cuenta con las potencialidades para constituir un polo de desarrollo agropecuario, agroindustrial y forestal que aumente las exportaciones del país en cifras significativas.

En el Anexo se reseñan algunos componentes y áreas de gestión para un Plan de Desarrollo Departamental.


ANEXO

COMPONENTES Y AREAS DE GESTION PARA UN PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (Ovidio Roca y Carlos Roca)


Es tarea del Gobierno Autónomo Departamental elaborar una estrategia de desarrollo y ejecutarla coordinado para ello con las instancias nacionales, municipales y sociales productivas, correspondientes:

 a) Ordenamiento

* Ordenamiento Territorial Departamental
Es prioritarios ejecutar y aplicar el Ordenamiento Territorial, Manejo de Cuencas y la Gestión de Riesgo, implementando una adecuada ocupación territorial basada en la planificación del espacio, ordenando y regulando la ocupación y uso de suelo en cuencas y microcuencas en forma coordinada entre entidades públicas, actores productivos y sociedad civil y estructurando un enfoque de gestión de riesgo para la planificación del desarrollo.             
La Gobernación de Santa Cruz, concluyo a fines del pasado año la formulación del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT), el mismo que debería ser aplicado a partir de la presente gestión con el objetivo de que nuestro desarrollo sea sostenible en sus dimensiones económica, social y ambiental, aprovechando nuestros recursos naturales renovables sin degradarlos.
Por su parte, son ya 27 los Municipios que cuentan con sus correspondientes Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT).
Con relación al PLUS Departamental, una Ley de la República promulgada el año 2003, ya lo puso en vigencia y consiste básicamente en un instrumento para determinar que tipo de actividades productivas se deben ejecutar en el territorio en función de sus potencialidades y limitaciones. Es así que en términos globales, el PLUS definió que la franja de territorio entre los Ríos Piraí, Grande y San Julián, es la adecuada para la actividad agrícola mecanizada, por tener las mejores condiciones en aspectos de fertilidad de suelos y su topografía plana.
La Chiquitanía fue determinada para el aprovechamiento forestal y la ganadería, por un lado dado su alto potencial maderable y por el otro por las limitaciones para la agricultura mecanizada, por su topografía ondulada, suelos ácidos, poco profundos y con rocas muy superficiales.
El uso asignado a la zona chaqueña fue básicamente la ganadería, principalmente por los riesgos de sequía que no permiten asegurar las cosechas agrícolas.
El uso determinado para la zona de los valles fue la ganadería en las zonas con pendientes y la producción de frutales y hortalizas bajo riego en los valles mas planos.
Por ultimo el uso determinado para la zona del pantanal  fue la ganadería y aprovechamiento forestal, por la gran riqueza de sus bosques y el hecho que sus suelos inundadizos que no permiten una actividad agrícola estable.

El Plan de Ocupación del Territorio (POT), por su parte, una vez definidas por el PLUS las zonas donde se deben desarrollar las actividades productivas, determina como se deben ejecutar las mismas para mantener en el largo plazo la potencialidad de los recursos naturales renovables. Otros componentes del POT están referidos a la orientación a nivel departamental y Municipal sobre que servicios e infraestructura social se debe fortalecer en los diferentes centros poblados para garantizar el bienestar de la población  y  por otro lado que tipo de infraestructura y servicios de apoyo a la producción tales como vías de comunicación, energía eléctrica, talleres, estaciones de servicio, apoyo técnico,  servicios financieros, abastecimiento de insumos y otros, se deben fortalecer en estos centros poblados para apoyar debidamente el aprovechamiento de los recursos naturales con mayor potencialidad de cada una de las regiones.

Para la aplicación del Plan Departamental de Ordenamiento la Gobernación ya cuenta con un proyecto formulado y presupuestado, que prevé una primera etapa de socialización para contar con su aprobación formal por parte de la Asamblea Departamental e iniciar con la etapa de concienciación de los actores productivos y la correspondiente fiscalización y control de la aplicación del PLUS. De igual manera se deberá concertar con las instancias públicas nacionales, departamentales y municipales y los actores privados la ejecución de las obras de infraestructura vial, productiva y social, para garantizar la prestación de los servicios que se recomienda en el Plan Departamental de Ocupación del Territorio.

Gestión de las áreas protegidas

Un 33 % del territorio del Departamento esta ocupado por las Áreas Protegidas, las mismas que han sido constituidas para preservar distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional que ha creado 5 Área Protegidas Nacionales, la Prefectura del Departamento que constituyo 6 Áreas Protegidas Departamentales y por los Gobiernos Municipales, contando actualmente con 18 Áreas Protegidas Municipales. A estas debe sumarse la existencia de 34 Reservas Privadas de Patrimonio Natural, constituidas por propietarios particulares.
Muchas de estas áreas sin embargo se hallan amenazadas tanto por la invasión de agricultores ilegales, plantación de coca, extracción ilegal de madera, incendios forestales, cazadores, actividades mineras y otras, siendo notoria la baja asignación de recursos económicos por parte de los distintos niveles responsables de su gestión, para su adecuada protección y manejo.

* Componentes y acciones estratégicas del Plan Departamental de Ordenamiento Territorial:

i) Componente Gobernabilidad

- Creación de una instancia Departamental de coordinación que fortalezca el Sistema Departamental de Áreas Protegidas
- Promover la constitución de Comités de gestión, en todas las AP y fortalecer su capacidad administrativa.
- Implementar la gestión compartida con el Gobierno Nacional y los Municipios como modelo de gobernanza
- Formular y apoyar la aplicación de los planes de manejo de las AP

ii) Componente de control y vigilancia

- Fortalecer la protección y control de las AP dotándolas de facilidades de personal de guarda parques, infraestructura, medios de transporte, servicios y equipamiento
- Consolidar el sistema de monitoreo y evaluación de las AP

iii) Componente de manejo de los recursos naturales

- Formular normas y reglamentos y velar por su aplicación
- Formular y apoyar la ejecución de proyectos productivos, que garanticen la obtención de ingresos a los pobladores ubicados al interior y áreas vecinas de las AP
- Desarrollar propuestas para obtener apoyo internacional para proyectos de preservación del ecosistema, conservación de bosques naturales, sitios Ramsar, biodiversidad, evitación de emisiones de carbono, etc.

iv) Componente de uso público y educación ambiental

- Desarrollar las facilidades para el acceso de los turistas a las AP, estableciendo centros de información e interpretación, señalización para la llegada a las AP, senderos en su interior y contar con personas calificadas para guiar a los turistas.
- Concienciar a la población al nivel departamental, municipal y local sobre el valor de la conservación de las Áreas protegidas.

b) POLOS DE DESARROLLO DEPARTAMENTALES.

* Polo de desarrollo minero y portuario del Pantanal:

El Pantanal Boliviano, frontera con Brasil y el río Paraguay, es nuestra natural salida al Atlántico y constituye un área de gran potencial de desarrollo, donde confluyen, la carretera internacional, el ferrocarril, el puerto sobre el río Paraguay, el gasoducto, las reservas de hierro del Mutún y la industria siderúrgica, los minerales del precámbrico (piedras preciosas, granito, uranio, oro, estaño, calizas de Yacuces, etc), con iniciativas industriales de fertilizantes, termoeléctricas, etc.

Desarrollando estos emprendimientos y una estrategia agresiva de mejoramiento de las vías de comunicación que facilite el transporte desde los centros de producción hasta los mercados, el país tiene posibilidades ciertas de generar en los próximos años, exportaciones diversificadas y con un gran efecto multiplicador en empleos e ingresos para todo el país

* Polo de desarrollo agropecuario de la llanura:

El Departamento cuenta con extensas áreas agrícolas y ganaderas y una amplia experiencia en su manejo, lo que le permite sustentar su desarrollo industrializando estos recursos.
El aprovechamiento sostenible de las tierras requiere que  el Plan de Uso del Suelo sea aplicado estrictamente por la Gobernación y los Municipios y en base a este Plan se realice el aprovechamiento y la preservación de las tierras, según su vocación.
La conservación del recurso suelo utilizado para fines agropecuarios (cultivos y pasturas), requiere dos tipos de estrategias:

Primera, la debida programación de la habilitación de los suelos a ser destinados al uso agropecuario, la misma que deberá considerar los siguientes elementos: a) Determinar si acorde al PLUS la zona es apta para tal uso, b) A nivel del predio determinar si las características físicas, químicas y de topografía permiten un uso adecuado del suelo, c) Efectuar los desbosques sin afectar los drenajes naturales para evitar anegamientos de los campos de cultivo y mantener las cortinas rompevientos para evitar la erosión de los suelos y posteriores daños mecánicos a los cultivos, d) Desboscar con las adecuadas condiciones de humedad de los suelos.

La segunda estrategia se refiere a la ejecución de las practicas productivas para lo cual los aspectos a considerar son los siguientes: a) La utilización de los equipos adecuados para el laboreo del suelo, restringiendo el uso de la rastra pesada únicamente a la preparación de los suelos recién desboscados b) disminuir progresivamente la roturación de los suelos, tendiendo al mínimo o cero laboreo, c) Efectuar una rotación de los cultivos en el predio, d) Reintegrar al suelo, la materia orgánica y nutrientes extraídos por los cultivos, e) mantener una carga animal adecuada en las pasturas cultivadas evitando el sobrepastoreo, f) Restringir el uso de la quema de las pasturas.

Por otro lado es urgente establecer un programa de apoyo a las familias y agrupaciones campesinas en la ejecución de pequeños proyectos productivos para mercados identificados, sea avícolas, cría de ovejas, producción hortícola, manejo de colmenas de abejas nativas, artesanías, producción de peces en estanques, aprovechamiento de productos maderables y no maderables y otros. Para apoyar la producción y mejorar la competividad del sector rural la Gobernación deberá fortalecer económicamente al CIAT y al SEDAG.

Un manejo de la ganadería que complemente el potencial de cría y recría del Chaco y la Chiquitanía con un manejo especializado del engorde en la región integrada, permitirá un abastecimiento de carne de calidad a todo el país y complementariamente a la exportación.

* Polo de desarrollo fruti hortícola de los valles:

La región de los valles cruceños por sus condiciones climatológicas, constituye un gran potencial para el desarrollo de una diversidad de frutas y hortalizas, tanto para el mercado nacional como la exportación, siendo necesario para garantizar su desarrollo impulsar decididamente dos grandes proyectos: El abastecimiento de agua para riego y el control de plagas y enfermedades.

* Desarrollo Forestal bajo manejo y certificación internacional

El departamento Santa Cruz, cuenta con un territorio de 37.062.100 hectáreas; de las cuales el 32%; es decir, 11.859.872 ha., son bosques naturales destinados para la producción forestal sustentable, según el Plan de Uso del Suelo. De estas casi 12 millones de hectáreas, sólo 1.612.187 ha. (4,35%) se encuentran bajo derechos de concesión forestal empresarial y 547.509 ha., bajo concesiones a ASL.

El sector forestal debe ser considerado con mayor seriedad como una alternativa para la generación de empleos en el Departamento. Los 35.000 empleos directos que actualmente tiene el sector forestal con políticas de apoyo a la industria pueden perfectamente triplicarse en el mediano plazo. Debiendo tomarse en cuenta que la gran mayoría de los empleos son en el ámbito rural.

La industrial forestal o maderera de Santa Cruz, tiene satisfecha plenamente la demanda departamental e incluso genera excedentes para el mercado nacional y de exportación. Durante los últimos 5 años, la industria forestal cruceña, logró exportar más de 274 millones de Dólares.

Es de destacar también que, la contribución de la industria forestal a la conservación del medio ambiente y al equilibrio ecológico, es muy importante; toda vez que, la empresa forestal es reconocida internacionalmente por el manejo adecuado y sustentable de sus bosques, prestando servicios ambientales de extraordinario valor para la sociedad; como el secuestro de carbono, regulación del clima, protección del agua dulce y de la fauna silvestre, entre otros.

El manejo del bosque garantiza la conservación de los árboles en pie, preservando los recursos maderables, no maderables, biodiversidad y generando servicios ambientales que además de los beneficios  de regulación del régimen de lluvias, agua, vientos, pueden convertirse en bonos de carbono en favor de los actores forestales, campesinos, indígenas originarios, propietarios privados, empresas, barracas, TCO,s.

Bolivia tiene su mejor logro internacional en materia productiva y medioambiental, en el sector forestal, gracias a la Certificación Forestal Voluntaria o “sello verde”, con más de 2 millones de hectáreas certificadas de buen manejo de los bosques tropicales bolivianos; de las cuales 1.2 millones se encuentran en Santa Cruz.

Lamentablemente, la actividad forestal en el departamento Santa Cruz, enfrenta diversas amenazas que ponen en riesgo, no sólo a la industria forestal; sino, a los bosques naturales y la seguridad del departamento. La deforestación o desbosque ilegal y el cuartoneo de madera, son las más grandes amenazas que enfrenta la actividad forestal formal. Asimismo, en los últimos años el sector forestal, al igual que casi todos los sectores productivos rurales, ha tropezado con la falta de diesel. Existen zonas, del departamento donde el racionamiento de este combustible, es extremadamente grave y perjudicial. La provisión oportuna y suficiente de diesel, debe ser prioridad del Estado.

La seguridad jurídica es un requisito indispensable para el desarrollo forestal sustentable, en el marco del respeto a la capacidad de uso mayor del suelo y la normatividad vigente.  En este contexto, el Estado boliviano y en lo que corresponda, la Gobernación, deben brindar estabilidad y garantía de vigencia a los actuales derechos forestales, tal como lo establece la Constitución Política del Estado (Artículos: Octavo Transitorio, 30 num.17, 349 – II y 386).

La reglamentación de los preceptos constitucionales por la vía de una nueva Ley Forestal, debe necesariamente garantizar la vigencia de los actuales derechos de empresas, de Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL), de comunidades indígenas y de propietarios de predios rurales, mediante regulaciones estables y beneficiosas para los usuarios del bosque; en ningún caso, para reducir la calidad de estos derechos.

El respeto a la capacidad de uso mayor del suelo, tiene valor constitucional (Artículos: 342, 380 y 389), por tanto debe instrumentalizare jurídica e institucionalmente la protección de las Tierras de Producción Forestal, como una garantía de vigencia del Estado de Derecho. Asimismo, la protección de las Tierras de Producción Forestal, es parte de la protección del medio ambiente como un derecho humano reconocido por la CPE (Artículos 33 y 34).

La fiscalización y el control en la utilización de los recursos naturales deben responder a principios de desarrollo y conservación del medio ambiente. Para lograr este propósito las entidades públicas como la Autoridad de Bosques y Tierras deben ser eficientes y mantener un nivel de independencia político partidaria elemental; caso contrario la gestión sobre los recursos naturales (forestales) se degenera convirtiendo a éstas entidades en botín político del gobierno de turno, provocando el mal uso del recurso, corrupción y otras deficiencias.

Considerando que la actividad  forestal es de largo plazo, la Gobernación deberá analizar y gestionar las fuentes de recursos económicos para infraestructura caminera,  manejo sostenible, renovación tecnológica y adquisición de bienes de producción.

Asimismo, desarrollar gestiones ante el Estado central para fomentar y dar incentivos fiscales y financieros para la implementación de nuevas tecnologías que permitan el uso más eficiente de nuestra materia prima y poder competir con producto de mayor valor agregado en el mercado internacional.

La Certificación Forestal Voluntaria, debe ser un objetivo del país; de ahí que el Gobierno Departamental debe involucrarse en este proceso y convertirse en un promotor de la Certificación; ya que con ella, garantiza la viabilidad ecológica, social y económica de la actividad forestal; así como extraordinarios beneficios que significan mejor calidad de vida para nuestra sociedad.

Asimismo, debe ser una norma que los usuarios privados y entidades del Gobierno Nacional, los Gobiernos Departamentales y Municipales y todas sus instituciones dependientes sólo compren productos forestales de fuente legal y sostenible, para llegar gradualmente a la exigencia de la certificación forestal en todas las compras estatales.   El Estado debe ser un ejemplo para la sociedad en responsabilidad ambiental.  

Debe concebirse y aprobarse una política de Estado para el desarrollo  de plantaciones forestales con fines productivos, basada en incentivos concretos que hagan atractiva la inversión en este rubro, que es de largo plazo y alto riesgo.   Las plantaciones forestales generan enormes beneficios ecológicos, sociales con la generación de empleo, elevada producción de materia prima a bajo costo, exportaciones, inversiones nacionales y extranjeras, entre otros. 

* Polo Energético:

Se requiere promover y defender una política nacional estable y proactiva para atraer inversiones al sector, contar con una ley de hidrocarburos atractiva para la inversión y una estrategia nacional para el desarrollo del sector, tendiente hacia la utilización integral del gas en todo el país. Industrialización en lo que sea tecnológica y económicamente conveniente y su comercialización internacional, convirtiéndose en un proveedor seguro de gas para Brasil, Argentina, Chile y en general hacia los mercados vecinos.

La Gobernación deberá involucrarse activamente en este sector el que además de garantizar el suministro de gas para domicilios, industrias y el transporte nacional, puede generar exportaciones de gas y productos industrializados, convirtiéndose en una palanca financiera para nuestro desarrollo.

Asimismo la Gobernación y los Gobiernos Municipales, en coordinación con el Gobierno Central deben apoyar la instalación de gas natural, para todas las industrias y domicilios y vehículos, facilitando para ello el trabajo de las empresas privadas.

c) AREAS DE GESTION PARA EL DESARROLLO

* Apoyo a la comercialización de la producción a nivel nacional e internacional
Es urgente fortalecer y ampliar la presencia de productos locales en los mercados a nivel departamental, nacional e internacional, aprovechando la ubicación geográfica del Departamento y sus conexiones con Brasil, Argentina, Paraguay y Chile aprovechando la ubicación cercana a dos horas de vuelo de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra con tres regiones metropolitanas que son: San Pablo, Buenos Aires y Santiago de Chile.
Se necesita programas de capacitación para productores y exportadores: en sistemas y normas sobre estandarización, clasificación, empaque, almacenamiento, transporte de productos y métodos de comercialización.
Fortalecer a los operadores de carga regional para disminuir costos de operación y generar competitividad de productos regionales en el mercado nacional e internacional y sobre todo debemos lograr mecanismos de protesta social que no signifiquen bloquear carreteras y vías, que tornan imposible el normal tráfico y nos empobrecen cada día.
Realizar acuerdos entre el Gobierno Nacional y las agencias de cooperación internacional, para acceder a información, negociación, apertura y consolidación de mercados e Implementando infraestructura y sistemas más eficientes de apoyo al acopio y la comercialización, en lugares seleccionados en función a sus ventajas comparativas o por la planificación sectorial y/o territorial.
Asimismo se deberá mejorar la red de infraestructura vial consolidando la red de infraestructura vial priorizando los caminos troncales, secundarios y vecinales, en tanto promuevan la generación de excedentes sociales o excedentes para los productores, considerando infraestructura de pre- embarque y embarque.
Impulsar las gestiones para mejorar  e interconectar la ferroviaria de la red oriental, para el transporte de pasajeros, en los siguientes tramos: Montero - Warnes - Viru Viru - Santa Cruz - Palmasola, además de la red Santa Cruz - Cotoca - Puerto Pailas; todo esto para disminuir el flujo vehicular en vías rodantes.
Construcción de los tramos ferroviarios Motacusito - Mutún - Puerto Busch, Taperas – San Matías, en busca de la integración a la región brasilera de Rondonia y Mato Grosso.
En lo interno la construcción del tramo ferroviario Yapacaní - Trinidad y la rehabilitación del tramo Montero-Yapacaní (Punta Rieles) para integrar a las poblaciones del Norte con los mercados de consumo utilizando los ríos hacia el Beni y las conexiones internacionales, puertos internacionales y los mercados de ultramar.
Por otro lado analizar con racionalidad económica las alternativas existentes para unir los puertos del Atlántico con el Pacífico, a) tramo Buen Retiro - Clisa-Cochabamba b) tramo Abapó - Zudañés, interconexión por Sucre y c) tramo Santa Cruz - Aiquile, interconexión por Cochabamba.
* Reformas que espera nuestra economía
             Desarrollar un sistema educativo con énfasis en la formación técnica y el aprendizaje de nuevas tecnologías.
             Incorporar las unidades económicas rurales a mercados externos, impulsando el desarrollo de productos agropecuarios con demanda probada y ventajas comparativas internas.
             Crear un Instituto de Promoción de las Nuevas Tecnologías, que acerque a los agentes económicos nacionales a las constantes innovaciones tecnológicas, bajando el costo y recortando el tiempo requerido para su adquisición y aplicación
             Agilizar el cambio de la matriz energética nacional y mejorar las redes de comunicación internas.
             Facilitar la formación y consolidación de cadenas productivas (horizontales y verticales), en actividades de probada competitividad en mercados internos y externos.
             Facilitar el acceso de productores de bienes y servicios a las ventajas del "ebusiness" (negocios electrónicos), en todas sus etapas.
             Consolidar mercados externos para nuestros bienes y servicios, a través del establecimiento de acuerdos comerciales bi y multilaterales, convirtiendo a nuestras embajadas en efectivos promotores del comercio exterior.
             Creación de una Entidad de Respaldo a las Garantías, bajando el riesgo de colocación de recursos financieros y, con ello, el costo de los mismos.
             Universalización del pago de tributos, sin quitar competitividad a los agentes económicos.
             Apoyar el desarrollo empresarial con responsabilidad social, acercando a los agentes económicos a su entorno, en aspectos de desarrollo humano, respeto al medioambiente e interacción comunitaria.
             Subvenciones inteligentes y por tiempo limitado a entidades financieras que operen en zonas deprimidas, de alto riesgo climático o de precios, permitiendo así la incorporación de áreas alejadas del país a los mecanismos modernos de financiamiento
             Reformar la justicia, eliminando todos aquellos aspectos y distorsiones perversas que significan costos ocultos y causas de inseguridad jurídica para los agentes económicos en el país.
             Mejorar la cobertura de salud, a objeto de reducir los escandalosos índices de mortalidad y morbilidad del país y que se traducen en costos ocultos para la actividad económica.
             Arrancar con el Plan de Vivienda Social, priorizando a la vivienda productiva.

Cada una de estas medidas es de por sí compleja y exige de importantes recursos financieros y humanos; pero su pronta, efectiva y adecuada implantación será para bien de quienes, con la inversión productiva de su patrimonio y el aporte de su fuerza de trabajo, generan riqueza para el desarrollo de Bolivia.  Una vez implantadas y consolidadas esas reformas, el país habrá dado un paso de gigante en la consolidación de una economía inclusiva, competitiva y sostenible.

* Manejo integral de las cuencas

En diversos lugares del Departamento, se han producido inundaciones que han ocasionado perdida de vidas, áreas de cultivo, caminos y otras obras de infraestructura, situación que es una de las consecuencias de un mal manejo de las 13 cuencas hidrográficas que cubren nuestro territorio. Otras consecuencias son la contaminación de las aguas tanto superficiales como subterráneas, la afectación de la vida acuática y del conjunto de la fauna que requiere contar con fuentes seguras de agua.

Para ello el Gobierno Departamental en forma coordinada con los Gobiernos Municipales, actores productivos y sociedad civil, necesita ejecutar las siguientes acciones:
Elaborar los lineamientos y planes de manejo integral de las cuencas hidrográficas del Departamento Santa Cruz, para la determinación de acciones de ordenamiento, fortaleciendo a su vez la base productiva agropecuaria, forestal, industrial y de turismo, priorizando productos y/o servicios con valor agregado, para acceder al mercado interno y de exportación, con altos niveles de competitividad, reduciendo la inseguridad alimentaria, logrando mayor participación de los sectores de los pequeños productores, mujeres e indígenas y mejorando la calidad de vida de sus habitantes en base a un manejo sostenible de los recursos naturales.
Generar información sobre recursos hídricos y cuencas, capacitando en el manejo integral de cuencas, su monitoreo y control, a los profesionales que desempeñan funciones en las sub gobernaciones, municipios, comunarios, ONG´s y otros actores locales y creando una base de datos con el fin de que los distintos actores sociales, económicos e institucionales puedan contar con una herramienta de consulta fácil y eficaz, donde encuentren aspectos socioeconómicos, biofísicos, problemática ambiental, instituciones, proyectos, mapas e imágenes satelitales disponibles y referencias bibliográficas e implementando un centro de información y coordinación interdepartamental e intermunicipal para el manejo de cuencas.
Fortalecer y centralizar la información generada en la red de estaciones hidrometeoro lógicas abarcando todas las cuencas del  Departamento con la finalidad que el sistema de alerta temprana pueda beneficiar a todos los pobladores en operación conjunta con autoridades regionales y locales.
Incorporar en todos su proyectos de construcción de presas o embalses el componente de manejo de la cuenca desde su etapa de diseño.
Promover la investigación científica aplicada, bajo un enfoque interdisciplinario de planificación permanente, sistemática e integral representado por el conjunto de actores que interactúan en la cuenca con sus recursos naturales de manera que se mantenga o restablezca un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento social y económico y la conservación de la estructura y la función física biológica de la cuenca.
Ordenar las intervenciones de las instituciones Públicas, Privadas, Sociedad Civil Organizada, ONGs, Fundaciones, etc., en las unidades hidrográficas del departamento mediante el monitoreo del Servicio Departamental de Cuencas, para que se puedan optimizar recursos y no se dupliquen esfuerzos y tiempo.

* Preservación de las fuentes de agua

En la actualidad, Saguapac y varias Empresas Prestadoras de Servicios de Agua y Alcantarillado, explotan el acuífero subterráneo en los estratos hasta los 400 metros de profundidad, para proveer de agua potable a las poblaciones de diferentes Municipios. De modo particular, los Municipios asentados en la cuenca del río Piraí, extraen el agua mediante pozos profundos, cuya fuente principal de recarga es precisamente el río Piraí.
En la actualidad en el caso de la Cooperativa Saguapac depende de la producción de 61 pozos perforados y cuya capacidad total de producción es de 2.600 l/s.

Los estudios realizados sobre un balance de la Explotación y la Recarga del acuífero subyacente a la ciudad, han establecido como conclusión que en los próximos diez años se llegara al equilibrio entre la explotación y la recarga del acuífero subterráneo. Esto  condiciona a las principales Instituciones Cruceñas, a estudiar de manera urgente las fuentes alternativas de agua, mediante el Estudio Integral de la potencialidad de los acuíferos superficiales y subterráneos, para luego administrar adecuadamente el uso, mediante un estricto monitoreo, regulación y control del aprovechamiento de las aguas para consumo humano e industrial.

Para cumplir con este objetivo la Gobernación necesita establecer un Sistema de Información Geográfica del aprovechamiento de las aguas para consumo humano,  manteniendo un registro y control de Empresas Perforadoras de pozos, la ubicación de los pozos, las cantidades extraídas y el cumplimiento de normas mínimas para evitar la contaminación y sobreexplotación de nuestras fuentes de agua.

La cada vez mayor dependencia en el abastecimiento de agua potable de los recursos hídricos subterráneos en la ciudad de Santa Cruz, pone de relevancia la importancia que adquiere el conocer si la calidad del agua subterránea está siendo alterada. Esto puede repercutir a mediano y largo plazo en la necesidad de realizar un tratamiento que se encarecerá progresivamente o buscar una nueva fuente antes de que afecte la salud de la población abastecida.

Por otro lado, debido a la concentración de Municipios sobre las riberas de los ríos, en particular del río Piraí, la Gobernación precisa orientar sus esfuerzos hacia la preservación de la calidad de las fuentes de abastecimiento de agua para la población, a través del registro, la reglamentación, la regulación y el control, tanto de las descargas al río de aguas servidas, domésticas, industriales, así como del drenaje de suelos donde se usan agroquímicos y ejercer el control de la ubicación y modalidad de realizar los botaderos, cuyos lixiviados pudieran comprometer la calidad de las aguas superficiales y subterráneas.

Las Instituciones Cruceñas, deberán tomar pleno conocimiento de las fuentes alternativas de agua, mediante un Estudio Integral de la potencialidad de los acuíferos Superficiales y Subterráneos, para luego administrar adecuadamente el uso, mediante un monitoreo, una regulación y un control del aprovechamiento de las aguas para consumo humano.

Ante la proximidad de alcanzar el equilibrio entre explotación y recarga del acuífero subterráneo en la zona de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, las diferentes Empresas Prestadoras de Servicios de Agua y Alcantarillado, deberán buscar nuevas fuentes de agua. Por la posibilidad de convergencia de más de una EPSA en una misma fuente de agua, es conveniente que éstas sean monitoreadas, reguladas y controladas por la Gobernación.

Pensando en el bienestar de las generaciones venideras la Gobernación necesita implementar normas que especifiquen y regulen la cantidad y la modalidad de construcción de pozos particulares con las máximas seguridades, para evitar la contaminación directa del acuífero profundo, que en la actualidad es una de las principales causas del deterioro del acuífero superficial hasta los 60 m de profundidad de nuestra principal fuente de agua.

* Educación ambiental y social

Con relación a la sostenibilidad ambiental, programas de educación para jóvenes y adultos deberán ser impartidos fortaleciendo el accionar del Centro de Educación ambiental que ha inaugurado el pasado año el Gobierno Departamental. Unido a ello en forma constante desarrollar programas radiales y televisivos orientados a concienciar a la población rural sobre la necesidad de conservar los ecosistemas, no contaminar los recursos hídricos y conservar la fauna silvestre. Asimismo la Gobernación conjuntamente la Cámara Agropecuaria deberá inducir a los productores a utilizar prácticas productivas que no deterioren los suelos, tales como la siembra directa, el control de la quema y el manejo adecuado de los potreros.

La pobreza y la ignorancia sin lugar a dudas afectan los comportamientos sociales, en el entendido que la carencia de recursos económicos reduce las posibilidades de la población para contar con educación humanística y cívica y de la capacitación técnica que le permita acceder a empleos calificados o emprender iniciativas económicas particulares. La afectación al medioambiente especialmente en los centros urbanos, se halla íntimamente relacionada con el irrespeto a la autoridad y a las reglas de convivencia social, producto de los bajos niveles educativos y nivel de ingresos. La destrucción de los recursos naturales, quemas y chaqueos en la áreas rurales esta a su vez relacionada con la ausencia de una autoridad de regulación y mecanismos que lleguen a  los productores con capacitación y con los medios para aplicar practicas tecnológicas adecuadas.

En lo concerniente a los comportamientos sociales, el SEDUCA deberá de exigir al sector educativo que se de alta importancia en inculcar entre los estudiantes las normas básicas de comportamiento ciudadano, que implican básicamente no efectuar acciones que afecten los derechos de los demás.
Para el sector de la población adulta en forma conjunta entre la Gobernación y los 56 Gobiernos Municipales se deberán desarrollar de forma sostenida a través de los medios radiales y televisivos programas de concienciación, relativos a la responsabilidad ciudadana en aspectos de educación vial, mantenimiento de la limpieza de calles, avenidas y canales de drenaje. Resulta paradójico al respecto escuchar a los pobladores y comerciantes de los mercados, quejándose de la acumulación de basuras en las calles y canales de drenaje, culpando de ello al mal trabajo del Gobierno Municipal, cuando son ellos mismos quienes botan sus deshechos a estos espacios públicos.

d) GESTION DE DESARROLLO PRODUCTIVO Y TECNOLOGIA

La ciencia y tecnología es la base para lograr procesos productivos menos contaminantes y con menor uso de recursos naturales por unidad de producto. Esto implica crear programas de fortalecimiento y capacitación tecnológica en todos los niveles.
* Promover inversiones, privilegiando las sinergias tendientes a fortalecer complejos productivos y tecnológicos, en base a cadenas productivas:
i) Desarrollar procesos de fortalecimiento e institucionalización de los servicios y programas nacionales, departamentales y provinciales de asistencia técnica (SAT, UTALAB, Vallecito, UPC, CIAT, DUF, SIBTA, PROSAT y otros), además de incorporar plenamente a la universidad estatal y las privadas; y,
ii) Concretar alianzas estratégica entre el sector público y privado visualizando factores que generen fuerzas sinérgicas impulsoras del crecimiento y diversificación de las exportaciones, en el marco de una visión común de desarrollo económico tanto sectorial, institucional como territorial, con inclusión de los pequeños productores.
* Diversificar la producción, incorporando nuevos productos y sectores motores, facilitando su respectiva industrialización, satisfaciendo la demanda nacional e internacional:
i) Fortalecer la producción de bienes de fácil promoción, por su crecimiento sostenido histórico en el PIB departamental, como ser: agropecuarios, bebidas y tabaco, textiles, prendas de vestir, productos de cuero, productos de madera y manufacturas; y,
ii) Promover el biocomercio sostenible como un nuevo sector en la economía regional, a través del acceso democrático y distribución equitativa de los beneficios de los productos derivados de la biodiversidad.
* Gestionar tecnología en procesos de mejora de la competitividad y reducción de costos de la producción:
i) Mejorar la cantidad y calidad de recursos humanos a partir de un mayor porcentaje presupuestario estatal anual sobre el PIB, destinado a la investigación, validación y extensión tecnológica; principalmente de los sectores manufacturero, agropecuario y agroindustrial;
ii) Apoyar y viabilizar programas que recuperen, consoliden y difundan el saber local, para su utilización en la producción regional;
iii) Apoyar y promover programas de consolidación, digitalización y difusión masiva de tecnología y de estadísticas al sector productivo, consistente en indicadores de desarrollo, comercialización, exportación, costos, mercados, bolsa de valores, etc; y,
iv) Levantar un censo de empresas para planificar la inversión en capacitación técnica y acceso al crédito; y,
v) Viabilizar la dotación de infraestructura física y sistemas para telecomunicaciones en todas las provincias y dentro de estas a conglomerados industriales, complementando con la implantación de Tecnologías de Información y Comunicación (TICs).
* Promover la innovación y la creatividad para diversificar la producción y mejorar la calidad de los productos y servicios disponibles:
i) Estimular e implementar programas tendientes a la reducción de costos especialmente en la producción agropecuaria, artesanal e industrial, principalmente en los rubros de energía, fertilizantes, micronutrientes para el suelo, medicamentos de uso veterinario y materia prima;y,
ii) Incentivar, financiando y promocionando la exposición y comercialización de productores y artesanos innovadores en eventos nacionales e internacionales.
* Desarrollar la infraestructura productiva y comercial
·         Desarrollar infraestructura y sistemas de apoyo a la producción, aprovechando los servicios básicos y secundarios existentes:
i) Mejorar y fomentar la productividad de los cultivos agrícolas industriales, cereales, estimulantes, frutas, hortalizas, tubérculos y forrajes, asimismo de la producción pecuaria desde la perspectiva del manejo, uso adecuado y reposición de nutrientes en los suelos, acceso a tecnologías de vanguardia y variedades genéticas ventajosas para la región;
ii) Implementar una red interconectada de energía eléctrica con reducido costo, que permita el funcionamiento de equipos y sistemas para la producción y comercialización, además de mejorar la habitabilidad de los hogares especialmente rurales;
iii) Complementar, mejorando y ampliando la infraestructura de riego, concentrando inversiones en las zonas de Valles y Chaco –en el marco del Plan de Riego Departamental- y promoviendo la aplicación de riego suplementario en las zonas de cultivo a secano y con limitaciones por mala distribución de precipitaciones y en las zonas de producción agrícola;
iv) Implementar mecanismos de conectividad para contrarrestar problemas de costo y comercialización motivados por la escala de producción; y,
v) Crear o mejorar mecanismos normativos que permitan la transferencia de recursos públicos a privados para el desarrollo de infraestructura y equipamiento, en emprendimientos productivos definidos, priorizados y concertados en estrategias locales, provinciales o departamentales –con encadenamientos sinérgicos- dando preferencia a pequeños productores y artesanos.
* Promover el fortalecimiento integral para pequeños productores y artesanías
·         Fortalecer los pequeños productores y artesanos en concordancia con las cadenas productivas priorizadas en el Departamento:
i) Implementar y mejorar la constitución de asociaciones, alianzas, cooperativas o grupos de productores;
ii) Mejorar la conectividad intra e intersectorial productiva y comercial, desde la perspectiva de la gran producción a partir de los núcleos asociados y, a su vez, vinculados a grandes productores;
iii) Facilitar encadenamientos verticales y horizontales, su fortalecimiento no debe hacerse a costa del debilitamiento de empresas constituidas y competitivas sino más bien orientando a ampliar la oferta de producción y exportación;
iv)    Mejorar las opciones tecnológicas en la comercialización y oportunidades de exportación para pequeños y medianos productores industriales y agropecuarios; Apoyando las iniciativas de jóvenes y mujeres emprendedores, personas discapacitadas, artesanos, campesinos, indígenas, en estos tres últimos, especialmente orientados a lo artístico, eco turístico y cultural; y,
v)      Implementar asistencia técnica a los productores con mayores rezagos y limitaciones, a través de la oferta de paquetes de capacitación y de incentivos, para lograr una mayor y mejor articulación de estos productores al esquema de centros de investigación y extensión tecnológica; Creando talleres comunitarios que fomenten el trabajo de las mujeres artesanas, enfatizando a las mujeres indígenas y campesinas pobres.
 * Estímulo a la inversión privada
·         Estimular la inversión privada local, nacional y extranjera, aprovechando la fuerte conciencia regional productiva:
i) Promover activamente los proyectos de inversión de gran impacto regional con significativa concurrencia de capital privado extranjero, como ser: explotación e industrialización de los minerales de hierro de Mutún, proyectos mineros en el Precámbrico, desarrollo portuario, producción de fertilizantes, principalmente amonio y urea y construcción de plantas termoeléctricas que permitirían la industrialización del gas;
ii) Impulsar la conectividad municipal, provincial, subregional e interdepartamental dirigida a la producción y comercialización, buscando la estandarización, reducción de costos y sinergias en los distintas cadenas productivas;
iii) Firmar o ampliar la vigencia de convenios de integración regional y con otros países, que consideren la inversión privada en el Departamento, labor que implicará a las embajadas, autoridades regionales y nacionales;
iv) Desarrollar acciones destinadas a promover un marco normativo que establezca reglas claras y estables, aprovechando el mercado ampliado emergente de los procesos de integración regional; y,
iv) Desarrollando reuniones de coordinación (Gobierno Nacional – Gobernación y Municipios), para agilizar el proceso de saneamiento y dotación de tierras, siguiendo los lineamientos de la Ley INRA y políticas departamentales, para resolver los actuales problemas de tenencia, en un ambiente de paz social, estabilidad y seguridad jurídica.
* Financiamiento para la Producción
·         Mejorar la accesibilidad y cobertura del financiamiento para la producción:
i) Flexibilizar plazos, tasas de interés y requisitos de acceso, con énfasis a la pequeña y mediana empresa, principalmente, industrial – manufacturera, agropecuaria, turismo y artesanía, complementadas de servicios efectivos, a través de la creación, delegación o impulso de entidades bancarias y financieras tales como Fondos Financieros y/o Cooperativas;
ii) Fortalecer, promoviendo entidades financieras privadas o mixtas, que canalicen recursos –internos y externos- dirigidos al financiamiento de iniciativas productivas, de modo que se constituyan en una alternativa a las fuentes tradicionales de capital para unidades productivas y de servicios;
iii) Gestionar la canalización de recursos internos/externos de fondos rotatorios, para fines productivos, priorizando la crianza de animales mayores, menores y biocomercio;
iv) Crear mecanismos y procesos de registros de garantías prendarias y de bienes muebles, una vez aprobado el proyecto de Ley de Garantías Muebles, en coordinación con el Sistema Financiero;
v) Implementar un marco jurídico y reglamentario destinado a ampliar la base de intermediación financiera, principalmente del crédito rural, que permita a las instituciones privadas de desarrollo, fondos y a las cooperativas operar en área rural con la debida autorización, control y fiscalización de las instituciones correspondientes; y,
vi)    Elevar la participación y gestión de las organizaciones de mujeres productivas, para captar créditos con bajos intereses.
e) RESPONSABILIDAD DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

Planificación Urbana

Complementariamente a los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial, para la ocupación ordenada de los espacios urbanos, es indispensable que cada uno de los gobiernos municipales formule los planes de ordenamiento territorial urbano, que establezcan con precisión las áreas habitacionales, industriales, comerciales, de servicios, áreas verdes y recreacionales.

Ordenamiento territorial

Los municipios necesitan contar con  recursos humanos, financieros y tecnológicos para promover la ecoeficiencia, la protección ambiental e innovación tecnológica en apoyo a estas iniciativas.

Son ya 27 Municipios que cuentan con sus Planes Municipales de Ordenamiento Territorial (PMOT), en los que sus PLUS municipales establecen los usos del suelo a un mayor nivel de detalle, cuyo cumplimiento ha sido muy parcial por la insuficiente capacidad de control de los gobiernos municipales.

La formulación de nuevos PMOTs cuenta con un proyecto aprobado por la Gobernación, aunque con recursos económicos insuficientes tanto para la conclusión de aquellos faltantes como para el seguimiento a la aplicación de los ya formulados. De igual manera, los gobiernos municipales deberán asignar los recursos económicos para la fiscalización de la aplicación de estos sus PMOTs.

Catastro rural

Los gobiernos municipales requieren de un catastro de las tierras urbanas, agrarias y forestales de acceso ágil, que permita formalizar un mercado de tierras, transferibles mediante transacciones comerciales, e incentiven su aprovechamiento sostenible, y también el uso de tecnologías que permitan producciones competitivas en los mercados internos e internacionales, generando así  las divisas que tanto necesita el país.
El catastro rural tiene asimismo otras finalidades, por una parte tener debidamente definidos la extensión, limites y derechos propietarios de las propiedades rurales, por otro lado permitir a los gobiernos municipales controlar la adecuada utilización de la tierra en el marco de los PMOT y específicamente los Planes de Ordenamiento Predial, con los que debe contar cada una de las propiedades rurales. De igual manera, contar con un catastro rural permitirá a los gobiernos municipales tener los elementos de seguimiento para recaudación del impuesto a la propiedad rural y facilitar las transacciones comerciales.

De acuerdo a lo establecido en la Ley del Instituto Nacional de Reforma Agraria, es obligación de esta entidad, una vez concluido el saneamiento de las tierras, proporcionar la información de cada uno de los predios a los gobiernos municipales, para constituir el catastro rural municipal. Corresponderá en este sentido a cada gobierno municipal, gestionar ante el INRA la entrega de la información de todos los predios saneados en sus municipios y por otro lado asignar los recursos económicos para contar con los equipos, programas informáticos y el personal para estructurar y hacer el seguimiento de su correspondiente catastro rural municipal.

Manejo integral de las cuencas 

En sus espacios territoriales, los gobiernos municipales necesitan asumir sus competencias y responsabilidades para garantizar un adecuado manejo de las cuencas que se encuentran totalmente en su territorio y trabajar en estrecha relación con el Gobierno Departamental, en cuencas que comparten con otros municipios. Asimismo, necesitan implementar programas y proyectos a nivel integral, estableciendo acciones de prevención, restauración, protección y mitigación en las diferentes cuencas.

Se requieren programas de capacitación en el manejo integral de cuencas, su monitoreo y control, dirigido a los profesionales que desempeñan funciones en los municipios y para ONGs, comunarios y otros actores locales.

Es preciso promover la creación y funcionamiento de comités de cuencas, como instancias multisectoriales para efectos de abordar su manejo integral involucrando en ello a todos los actores institucionales, económicos y sociales.
Promover y apoyar la elaboración de los planes de riesgo y planificar las acciones de prevención de daños conjuntamente con la población y autoridades locales.
Controlar el saneamiento de las aguas superficiales y subterráneas, mediante clasificación de las aguas y creación de un sistema de monitoreo de calidad, incentivando a las industrias para que adopten proyectos que incluyan métodos y tecnologías alternativas, con el fin de minimizar la contaminación de las aguas en los procesos industriales.
Implementar un programa de extensión y sensibilización orientado a los pobladores urbanos y rurales, sobre la necesidad de conservar los espacios que bordean las cuencas.
Para la zona del Chaco (cordillera) y los valles implementar un plan de captura y cosecha del agua en épocas de lluvias para mitigar las deficiencias del recurso en épocas de estiaje, especialmente en los municipios de Cabezas, Gutiérrez, Charagua, Lagunillas, Camiri,  Boyuibe, Mairana, Pampa Grande, Trigal, Vallegrande y Moro Moro.
Para la zona de Pie de montaña: Implementar un plan de regulación de flujos de agua a nivel de micro cuencas, cañones y desfiladeros, para el control contra inundaciones en las partes bajas o desembocaduras de cuencas.
Velar por la conservación y/o restauración de la franja de preservación de las riberas de ríos y arroyos establecida en el PLUS Departamental y PLUS Municipales, esto bajo responsabilidad de empresas mixtas municipales, realizando, en las áreas que han sido deforestadas, plantaciones de bambú, tacuarembó u otras especies para la protección y su aprovechamiento comercial; practica que han mostrado ser exitosa y rentable.

Los municipios en Colombia han tenido éxito en un programa de reforestación de las riberas de los ríos usando el bambú o guadua. Han logrando con ello estabilizar, el cauce de los ríos, evitar la erosión de las riberas y el consiguiente arrastre de materiales logrando la profundización del lecho. El bambú bajo manejo produce bastante material el que es usado para construcción de viviendas, muebles, parquet. etc. En Santa Cruz hay una asociación de artesanos del bambú que podrían trabajar con los municipios en el manejo de estas plantaciones y su aprovechamiento sostenible.

f) RESPONSABILIDADES DEL SECTOR EMPRESARIAL

El empleo, que el pueblo tanto necesita, se produce como consecuencia del flujo de inversiones, producción y comercio; es una falacia pensar que el Gobierno lo vaya a crear por decreto, aumentando la burocracia estatal o creando empresas publicas, ineficientes y deficitarias, buenas solo para repartir pegas y generar comisiones a los dirigentes.

Por tanto es fundamental que el sector empresarial se involucre en la creación masiva de empleos para la población urbana y rural de las 15 provincias. 

Necesitamos desarrollar la manufactura pues es uno de los sectores que genera más valor agregado y empleos formales. Santa Cruz cuenta con las potencialidades para constituir un polo de desarrollo agropecuario, agroindustrial y forestal que aumente las exportaciones del país en cifras significativas.

La CAINCO por su parte debería inducir a sus asociados, para que sus ampliaciones industriales las efectúen geográficamente distribuidas en aquellos barrios densamente poblados fuera del quinto anillo de circunvalación.

De igual manera, los empresarios agroindustriales y madereros deberían identificar mercados para vender sus descartes, tales como cascarillas, residuos de madera y otros estableciendo sociedades sea con sus trabajadores o pobladores vecinos para su ejecución.
El sector empresarial deberá continuar con la expansión del sector agropecuario e industrial manufacturero, principalmente exportable, enfatizando en aquellos relacionados con la transformación de la materia prima local generada en el aprovechamiento sostenible de las diferentes categorías de uso de suelo, aprovechando la infraestructura, entidades financieras y servicios existentes, estimulando y conectando las unidades productivas en la industrialización de productos derivados de la biodiversidad y aumentando su valor agregado generando ocupación de mano de obra, bienes y servicios a la población.
Conjuntamente con la Gobernación, debe facilitar la reconversión e innovación tecnológica en las etapas de desarrollo productivo desarrollando e institucionalizando programas de asistencia técnica y administrativa, para generar un entorno innovador y competitivo en el desempeño de unidades productivas y mejorar sus condiciones y perspectivas de producción y exportación, Estableciendo al menos dos centros fortalecidos y especializados encargados exclusivamente de investigación y extensión agropecuaria e industrial, dirigidos a abastecer nichos de mercado, donde se tenga ventajas tanto competitivas como comparativas y en armonía con la planificación sectorial, provincial, subregional y departamental.
Es imprescindible fortalecer el desarrollo de programas y proyectos de investigación, tendientes a la reducción del consumo energético y de costos en la producción, principalmente en la generación de energía hídrica y eólica, producción de agroquímicos y fertilizantes; Incentivando y orientando en universidades, institutos, fundaciones y organizaciones no gubernamentales (ONG), la investigación y extensión efectiva para la producción, adecuada a la realidad local.

El desafío para su ampliación y fortalecimiento deberá ser compartido entre la Gobernación y el sector empresarial.
Un mecanismo que con apoyo de la Gobernación y Cooperación Internacional se contrate mediante concurso publico un numero sustancial de profesionales quienes en coordinación con la CAINCO identifiquen mercados y compradores en otras regiones y los países vecinos para la producción actual o potencial del Departamento, señalando las exigencias de calidad, temporalidad y volumen y en base a ello formulen los proyectos de inversión correspondientes, identifiquen emprendedores para su ejecución y les presten asistencia técnica para la puesta en marcha de las empresas.

Asimismo la CAINCO podría convocar a profesionales y técnicos con experiencia probada, los que previa selección en coordinación de una Universidad se los colocaría en una base de datos para que los Municipios de Provincias puedan contratarlos por periodos trimestrales. Este programa puede ser cofinanciado entre  la Gobernación, el Municipio y alguna Agencia de Cooperación Internacional. La experiencia de VOCA profesionales voluntarios jubilados, ha mostrado un gran impacto internacional en tareas de desarrollo.

Igualmente entre la CAINCO y la Gobernación deben crear un Fondo de Garantía que sirva como respaldo a los interesados para que puedan obtener el financiamiento Bancario o del sector Cooperativo para sus emprendimientos.

Santa Cruz de la Sierra, Septiembre de 2010